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                政策解讀

                政策解讀丨《山東省高耗能高排放建設項目碳排放減量替代辦法(試行)》

                來源:威海市生態環境局???訪問次數:???時間:2022-05-17 14:48

                近日,山東省生態環境廳、發展和改革委員會聯合印發了《山東省高耗能高排放建設項目碳排放減量替代辦法(試行)》(以下簡稱《替代辦法》),現解讀如下:

                一、出臺背景

                    為深入貫徹《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》和生態環境部《關于開展重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點的通知》等文件精神,落實省委、省政府關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展的部署要求,實現固定污染源減污降碳源頭管控,促進生態環境高水平保護和經濟高質量發展,省生態環境廳會同省發展改革委起草了該《替代辦法》。

                二、主要內容

                《替代辦法》共十二條,重點明確了五個方面的內容。

                (一)明確了實施范圍

                    本辦法適用于《山東省人民政府辦公廳關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展促進能源資源高質量配置利用有關事項的通知》(魯政辦字〔2022〕9號)明確“兩高”行業范圍,主要包括煉化、焦化、煤制液體燃料、基礎化學原料、化肥、輪胎、水泥、石灰、瀝青防水材料、平板玻璃、陶瓷、鋼鐵、鈦合金、有色、鑄造、煤電等16個行業上游初加工、高耗能高排放環節新建(含改擴建和技術改造,環保節能改造、安全設施改造、產品質量提升等不增加產能的技術改造項目除外)投資項目。“兩高”行業范圍根據相關要求動態調整。

                (二)明確了替代源及要求

                1.替代源主要包括:一是企業關停、轉產減少的碳排放量。二是淘汰落后產能、壓減過剩產能減少的碳排放量。三是擬建項目建設單位通過可再生能源、清潔電力替代化石能源減少的碳排放量。四是通過其他途徑減少的碳排放量。

                2.替代源須滿足以下條件:一是替代源原則上為“兩高”行業規模以上企業2021年1月1日后形成的碳排放削減量。替代源在公示公告的“兩高”行業清單且數據可監測、可統計、可復核、可驗證的,可不限于規上企業。二是山東省行政區域內形成的碳排放削減量。

                (三)明確了核算方法

                 

                    (四)明確了管理要求

                    一是碳入環評,前移降碳關口。

                二是嚴格管控,落實削減量。

                三是動態管理,嚴查違法違規行為。

                (五)明確了施行日期

                本辦法自2022年4月29日起施行,有效期至2024年4月28日

                 三、具體要求

                    (一)高度重視,積極部署相關工作

                堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展,是落實我國碳達峰碳中和戰略、落實習近平總書記系列講話精神的具體舉措,是助力生態環境保護和高質量發展的重要舉措。各級各部門要高度重視,壓實主體責任,確保我市“兩高”項目碳排放總量只減不增,進一步倒逼我市產業結構調整、能源結構轉型升級。

                (二)建立臺賬,實行數據動態管理

                各級各部門要按照通知要求,認真梳理轄區內碳排放減量替代指標數據,建立數據庫臺賬。市生態環境局各分局要做好總量替代指標“點對點”的核銷工作,落實碳排放減量替代指標臺賬動態管理。

                    (三)嚴格管控,嚴查違法違規行為

                    將建設項目環境影響評價文件中碳排放減量替代削減方案落實情況納入生態環境執法檢查。嚴格核算、嚴禁重復使用“碳排放減量替代指標”,對存在基礎資料明顯不實,數據虛假等嚴重問題的,一經發現,撤銷審批,并依法依規處理。


                政策解讀聯系人:陳政,電話:0631-5230326

                原文鏈接:關于轉發《山東省生態環境廳 山東省發展和改革委員會關于印發山東省高耗能高排放建設項目碳排放減量替代辦法(試行)的通知》的通知

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